车辆违章未处理不能年检 合规但不合法



随着越来越多的省份实现交通违法信息跨省联网,有些车主的“好日子”要到头了。实际上,即便在本地违章,一些车主照样拖着不办,该交的罚款迟迟不交,这事让有关部门很头疼,所能祭出的杀手锏无非是“秋后算总账”违章没有处理完毕的车辆将不能年检。

近日,北京市交管局对交通违法系统进行升级,完成与全国平台的联网。这意味着,今后北京车辆在外地交通违法,或者外地车辆在北京交通违法,都将实行省际违法信息交换。交管部门表示,车辆违法后没有及时处理的,将不能进行年检。

将违章处理与车辆年检“捆绑”在一起,以此强制车主履行法律义务,并“倒逼”车主平时遵守交通规则,维护道路交通安全从结果上看,此规定具有正义性、合理性,并且行之有效。

但是,在法治社会,我们不能只盯着结果正义,不能光看某个规定是否合理,更要看它是否合法。将违章处理作为车辆年检的前提条件之一,这个规定合规,但却不合法。

“合规”是指它符合公安部制定的《机动车登记规定》,其中第四十条规定,机动车所有人申请年检之前,“应当将涉及机动车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕”。正是依此规定,各地车管所将违章处理与车辆年检实行“捆绑”。

但是,《道路交通安全法》第十三条明确规定,机动车应定期进行安全技术检验,“对提供机动车行驶证和第三者责任强制保险单的,机动车安全技术检验机构应当予以检验,任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的,公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志”。

《机动车登记规定》只是部门规章,《道路交通安全法》是法律,后者的效力明显高于前者。后者规定车辆年检只要提供行驶证和交强险保单,除此之外“任何单位不得附加其他条件”,即意味着将违章处理作为车辆年检的前提条件,这个规定不合法,车管所因此拒绝给车辆年检,这种行为不合法。或者说,违章处理与车辆年检是两个不同的法律关系,一码归一码,督促车主及时处理违章,可以采取也应该采取其他方式。

千万别以为我这样抠法律条文是纸上谈兵,实际上,已有不少车主因车辆违章未处理年检被拒而将车管所告上法庭,并且一一胜诉。

去年4月,武汉车主黄先生因此状告车管所,告赢了;2010年2月,武汉的陈先生因此状告车管所,车管所败诉了;2009年6月,山东的郭先生在相同的官司中胜诉;2005年7月,广州的谭先生告赢了车管所……虽然这些车主都告赢了车管所,但《机动车登记规定》中的相关条款始终屹立不倒。

《道路交通安全法》于2003年10月28日出台,2004年5月1日正式施行,然而,于2004年4月30日出台的《机动车登记规定》却出现了与《道路交通安全法》相抵触的条款。2008年,《机动车登记规定》被修订,但此次修订仍然没有删除上述不合法条款。不得不说,这是让人匪夷所思的。

纵然初衷再良好,结果再正义,良好初衷与正义结果也不能通过违法的方式实现,这是我们必须奉行的一个法治理念。把违章处理与车辆年检实行“捆绑”也许是没有办法的办法,问题是它不合法,这个“没有办法的办法”依然不是办法。



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